طبق مصوبه 24/3/84 شورای اسلامی شهر تهران شهرداری می‌تواند زمین‌های ملكی خود را به اشخاص حقیقی و حقوقی به طور قسطی واگذار كند همچنین می‌تواند با قراردادهای 25 ساله زمین‌های ملكی خود را بدون انتقال مالكیت برای احداث سینما در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی بگذارد. اشخاص حقیقی و حقوقی می‌توانند زمین‌های خود را به مجتمع فرهنگی و هنری و سینما تبدیل كنند. در این موارد شهرداری اجازه ساخت فضای تجاری در این مجتمع‌ها را بدون اخذ عوارض پذیره، صادر می‌كند. با این شرط كه كاربری آنها تا 25 سال تغییر نخواهد كرد.